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全面放開二孩政策莫要搞不靠譜墊底

发布时间:2019-06-06 04:16:02

  全面放开二孩政策莫要搞不靠谱垫底

  《新京报》7月11日曾作出报道,就社会关心的何时全面放开二孩政策的问题,7月10日国家卫生计生委在回应中称,当前主要任务是继续组织实施好单独两孩政策,加强初生人口的监测,加强政策实施效果的评估,推进计划生育服务管理改革,完善相关的配套措施,为下一步调整完善生育政策创造环境、奠定基础,同时积极做好进一步调整完善生育政策的研究论证工作。据说,这是今年以来国家卫生计生委第六次就全面放开二孩政策问题,作出的回应。当然,一次比一次回应的效果,要好一些。

  這條信息來自于7月10日國家衛生計生委舉行的發布會,該委計劃生育基層指導司司長楊文莊所作的表示。他強調,生育政策的調整事關全局、事關長遠,事關人民群眾的切身利益,必須權衡利弊,審慎決策。按照中央的部署,依照法定程序,逐步調整完善。我們現在正在按中央的要求抓緊推進有關工作。楊文莊司長講的這段話,傳遞出一種利好信號,那就是全面放開二孩政策并沒有緊鎖閘門,而是正在準備一點一點地開啟,整個醞釀工作也并非是零進度,全面放開二孩政策瓜熟蒂落、呼之欲出,在很大的程度上看,已經是指日可待之事。

  关于全面放开二孩政策的话题,近几年来的官方回应,当属于这次有所明朗,至少可以告诉国人国家卫生计生委已经将其列入议事日程,而且正在贯彻落实中央的部署,"抓紧推进工作"。这与此前的那些回应显然具有很多不同之处。比如:态度不同。此前两个月,也就是5月13日,国家卫生计生委发言人宋树立就"二胎政策"表示,4月份已经对此作出回应,没有新的态度。宋树立表示,因为中国人口众多,人口对于资源、环境,对于经济社会发展的压力是长期存在的。但他特别表示,"单独二孩不是句号,要往下走,要促进人口的长期均衡地发展,加强政策的实施评估,加强人口形势的研判。"

  从"单独二孩不是句号,要往下走,要促进人口的长期均衡地发展,加强政策的实施评估,加强人口形势的研判",到"我们现在正在按中央的要求抓紧推进有关工作",虽然只是时隔两个月时间,但说法明显有不一样的味道,态度略显有温热度、有透明度、有可期度。不过,这样的回应,还是有一些问题。比如:"抓紧推进有关工作",指的是什么工作?难道还是那些"调研、论证"的工作吗?还是那些"算账、对比"的工作吗?还是那些"立法、流程"的工作吗?如果还是这些老生常谈,那就没有什么实际意义了。

  从目前情况看,"抓紧推进工作"无非就是搞几个垫底的工作。一是进行"单独二孩政策"落地热身,看看人们再生育的选择和行动怎样,以便于进行"单独二孩不是句号,要往下走",即:全面放开政策的决策。二是在当前强调组织实施好单独两孩政策的同时,加强初生人口的监测,加强政策实施效果的评估,加强计划生育服务管理改革,加强完善相关的配套措施。这些加强,都是为了下一步调整完善生育政策创造环境、奠定基础。这包括:做好进一步调整完善生育政策的研究论证工作。三是生育政策可以调整,但计划生育基本国策不能动摇,全面放开二孩政策依然没有时间表,依然需要等待,依然需要依照法律程序一步步走。

  可见,"抓紧推进工作"态度虽好,可行动太慢,搞的这些垫底努力,除了启动法律程序有一些必要之外,所有的垫底大可不必进行。"单独二孩政策"的落地,与全面放开二孩政策并没有内在的联系性,也没有什么因果制约关系。理由是面对的育能夫妇群体不一样,前者是特定的夫妇群体,具有性,也就是没有单方独生子女这个前提身份,那是没有资格享受这个再生育生育政策待遇的。而后者则不同,既包括独生子女,又包括非独生子女,是面向全国所有育能夫妇的放开,也就是一对夫妇普遍可以生育两个孩子。这可视为中国计划生育实践的一场革命,可谓真正的利国利民。

  其实,非独夫妇的数量也不是很多,仅仅局限在"70"后、"80"后、"90"后一少部分人群。相比之下,"70"后非独夫妇更是少之又少,他们渴望生育两个孩子的心情,更显得急迫。随着年龄的增长,尤其是随着"育龄期"的即将消退,"70"后非独夫妇每天都有难以再生育的危机感,他们也唯恐绝经后失去再生育的机会,而留下终生遗憾。这是一个非常现实的问题,关乎人们的切身利益,也关乎家与国全面、协调、可持续发展的大事,不可忽视,不可怠慢。

  无论是从心理学上看,还是从生理学上看,或是从人口学上看,"70"后非独夫妇关于再生育的诉求,已经是"急中之急"的问题,刻不容缓,需要国家有关方面给予特别的关注。实行特事特办、急事急办、立行立改,无疑是必要的,可行的。那怕是让非独夫妇先行一步,也是一种值得叫好的生育政策。此举,总比让非独夫妇错过生育时机要好得多,要主动得多,要有价值。再说,允许单独夫妇再生育,也不能让非独夫妇呆呆地站在一旁望眼欲穿。此现象不去掉,显然不公平。

  全面放开二孩政策,属于高层决策范围内的问题,就是官方"一句话"的事情,没有必要搞那些不靠谱的垫底。在"单独二孩政策"出台实施后,接着就应该作出全面放开二孩政策的决定,均等国人生育权利和再生育机会,何必让那么多的非独夫妇心急如焚,甚至怨声载道?人民有所呼,改革有所应,这是执政党亲民、爱民、为民的情怀展现,也是执政党治国理政能力和智慧的释放。而调整完善生育政策,目前只差全面放开二孩政策"一公里"尚未打通,难道还需要再阻塞吗?一句话,根本不需要,放行为上。

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